Bestreta d'una subvenció: cobrar abans de justificar

Què és la bestreta d'una subvenció?#

L'article 34.4 de la llei distingeix dues maneres de cobrar abans del final. Els pagaments a compte són pagaments fraccionats per l'import ja justificat. Els pagaments anticipats són lliuraments de fons previs a la justificació, com a finançament necessari per fer l'activitat.

Forma de pagament	Quan arriben els diners
Pagament després de la justificació	Al final, en proporció al que s'ha justificat
Pagament a compte	Per trams, a mesura que es justifica cada part
Pagament anticipat	Abans de justificar

Les dues últimes només són possibles si la normativa reguladora de la subvenció les preveu de manera expressa, amb el seu règim de garanties (article 34.4 i article 17.3.k). Si les bases no en diuen res, es cobra al final.

Qui pot cobrar una subvenció per avançat?#

Qui compleixi el que demanin les bases. El reglament estatal fixa un punt de partida: llevat que les bases diguin el contrari, i si hi ha crèdit disponible, es paguen per avançat les subvencions d'acció social i cooperació internacional a entitats sense ànim de lucre, i les de beneficiaris sense recursos suficients per avançar la despesa (article 88.2 del reglament).

La llei prohibeix la bestreta a qui hagi demanat el concurs voluntari, hagi estat declarat insolvent o en concurs (llevat d'un conveni eficaç), estigui sotmès a intervenció judicial o continuï inhabilitat per la sentència de qualificació del concurs (article 34.4). I no es paga la subvenció a qui no estigui al corrent de les obligacions amb Hisenda i la Seguretat Social o degui un reintegrament (article 34.5).

Cal presentar una garantia per cobrar la bestreta?#

Depèn de les bases, que la poden exigir quan preveuen pagaments a compte o anticipats (article 43). El seu import és l'import avançat més el percentatge que fixin les bases, amb un màxim del 20 % (article 46). Respon d'aquesta quantitat i dels interessos de demora, i es diposita a la Caixa General de Dipòsits o a l'establiment equivalent de l'entitat local (articles 47 i 50).

Bestreta: 10.000 €
Recàrrec màxim que poden fixar les bases: 20 %
Garantia màxima: 12.000 €

Llevat que les bases diguin una altra cosa, no han de presentar garantia (article 42.2):

les administracions públiques, els seus organismes i les societats i fundacions del sector públic;
els beneficiaris de subvencions de menys de 3.000 euros;
les entitats que una llei eximeix de prestar caucions, fiances o dipòsits;
les entitats no lucratives, i les seves federacions o agrupacions, amb projectes d'acció social i cooperació internacional.

La garantia es cancel·la, com a màxim, tres mesos després del reintegrament o la liquidació de la bestreta, o sis mesos després de presentar la justificació si l'administració no s'ha pronunciat. Si triga més per causes alienes al beneficiari, li paga el cost de mantenir-la (article 52).

Quant s'avança?#

La llei estatal no fixa cap percentatge. Ho decideix cada norma reguladora, i pot ser una part o el total.

Què passa si no faig l'activitat o no la justifico?#

La bestreta avança els diners, però l'obligació de justificar no canvia. Si l'objectiu no es compleix, del tot o en part, o la justificació falta o és insuficient, escau el reintegrament amb interessos de demora des del moment del pagament (article 37.1), que en una bestreta és el dia del cobrament. L'interès de demora és l'interès legal del diner incrementat en un 25 %, llevat que la Llei de pressupostos en fixi un altre (article 38.2).

Cobrament de la bestreta
Des d'aquí compten els interessos si després hi ha reintegrament
Fi del termini de justificació
Es presenta el compte justificatiu
Requeriment
Si no s'ha justificat, 15 dies improrrogables
Reintegrament
Es retorna el que no s'ha justificat amb interessos
Execució de la garantia
Si no es paga en període voluntari

Si veus que no gastaràs tot l'import avançat, pots retornar el sobrant pel teu compte: la convocatòria ha d'indicar com fer-ho, i els interessos es compten només fins a aquell dia (article 90). Els rendiments dels diners avançats augmenten la subvenció i s'apliquen a l'activitat, llevat que les bases diguin una altra cosa (article 19.5 de la llei).

Com es regula la bestreta a Catalunya?#

L'article 34 de la llei i els articles del reglament sobre garanties i pagament no són legislació bàsica: s'apliquen a l'Estat i a les entitats locals, amb matisos a les comunitats amb competències en règim local, i no a la Generalitat (disposició final primera de la llei i del reglament). Els ajuntaments catalans tenen, a més, el Reglament d'obres, activitats i serveis dels ens locals, que permet fer bestretes si les bases les preveuen (article 126.3).

Les subvencions de la Generalitat segueixen el Text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya (Decret legislatiu 3/2002):

Es paga després de comprovar la justificació. Excepcionalment, si ho estableixen les bases i ho justifica l'objecte o el beneficiari, es poden acordar bestretes abans de justificar o pagaments a compte amb la justificació prèvia de l'import equivalent (article 98.1).
Les bases fixen els límits i els requisits de les bestretes i, si hi ha garanties, la seva forma i el seu import (article 92.2, lletres e i f).
Abans de pagar una subvenció o una bestreta, la Tresoreria comprova que el beneficiari compleix les obligacions tributàries amb la Generalitat; si no, compensa els deutes amb el que hagi de cobrar (article 98.3).
Si es revoca la subvenció, cal reintegrar-la amb interessos des de la data de pagament de la bestreta, i si no es retorna s'executen les garanties (article 100.2).

El text refós no fixa cap percentatge màxim de bestreta ni de recàrrec de la garantia.

Què cal mirar a la convocatòria?#

Busca els apartats de forma de pagament i de garanties: quin percentatge s'avança i quan, si cal demanar-lo, si s'exigeix aval i de quin import, i el termini de justificació. Si la convocatòria no ho diu, mira-ho a les bases reguladores. La guia sobre com es llegeix una convocatòria explica on mirar, i la de justificació i minimis, què cal presentar al final. Per saber l'any en què es declara l'ajut, consulta com tributen les subvencions.